Caminando hacia la neutralidad climática: la descarbonización

En el año 2015, el Acuerdo de París adoptado por las partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático establecía como límite del calentamiento global el mantener el aumento de la temperatura media por debajo de los 2 ºC y proseguir en esfuerzos para limitar ese aumento a 1,5 ºC con respecto a niveles preindustriales.

Para cumplir con este y otros compromisos, la Comisión Europea propuso en el año 2016 un paquete de medidas denominado “Energía Limpia para Todos los Europeos”, que incluía el Reglamento 2018/1999 sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, en el que se establecía la necesidad de elaborar estrategias a largo plazo por parte de los Estados miembro, con una perspectiva mínima de 30 años.

El pasado mes de julio, el Ministerio para la Transición Ecológica y el reto Demográfico inició el periodo de consulta pública (hasta el 30/09/2020) del Borrador de la Estrategia de Descarbonización a Largo Plazo (ELP), que trata, por un lado, de dar una respuesta socialmente justa a la crisis climática y, por otro, de aprovechar las oportunidades para modernizar la economía. Para ello, pretende cumplir los compromisos del Acuerdo de París y planificar la transición hacia una economía climáticamente neutra a largo plazo. La Estrategia de Descarbonización proporciona una hoja de ruta para el periodo 2021-2050, con hitos en 2030 y 2040 y llevará a cabo un sistema de gobernanza integrado para el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) y la ELP basado en indicadores. La ruta a seguir se irá definiendo cada diez años a través de los diferentes PNIEC que se irán actualizando cada cinco años al igual que la ELP.

Dentro del Marco Estratégico de Energía y Clima, la ELP se establece sobre el PNIEC 2021-2030, la Estrategia de Transición Justa y la Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética. Asimismo, está alineada con las conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2019, con la propuesta de la Ley Climática Europea, y con el Pacto Verde Europeo, que persigue la neutralidad climática para 2050 y es el elemento clave de las políticas comunitarias para la reactivación de la economía frente a los efectos del Covid-19. Las medidas establecidas en el PNIEC 2021-2030 suponen un paso intermedio para alcanzar la neutralidad climática, compromiso que se ha marcado Europa y que adquirió España a través de la Declaración ante la Emergencia Climática y Ambiental aprobada por el Consejo de Ministros el pasado mes de enero.

El contenido del borrador de la citada Estrategia comprende cinco grandes bloques: 

Mitigación. Se plantea una reducción de emisiones de GEI de un 90% respecto a 1990. Se pasará de 334 MtCO₂eq en 2018 a un máximo de 29 MtCO₂eq en 2050. Para ello, se implementarán medidas de eficiencia energética que a su vez disminuirán la necesidad de recursos dando lugar a la reducción de las emisiones de GEI asociadas. El consumo de energía primaria se reducirá debido al aumento de energías renovables y el consumo de combustibles no renovables disminuirá notablemente. En relación a la dependencia energética del exterior, se prevé que pase del 74% en 2018 a un 13% en 2050.

Sumideros naturales de carbono. Dado que el objetivo de la Estrategia es mitigar un 90% las emisiones respecto a 1990, los sumideros naturales deberán absorber, ese 10% restante. Las principales líneas de trabajo se centran en la creación de superficies forestadas, en el fomento de la gestión forestal, en la restauración de humedales, en el fomento de sistemas agroforestales y regeneración de dehesas y medidas para la mejora del carbono orgánico de los suelos agrícolas y forestales.

Adaptación al cambio climático. Según se desprende de la ELP, la zona mediterránea presenta una concentración de riesgos asociados al cambio climático más elevada que el resto de Europa, por ello es necesario que las políticas de adaptación en España se refuercen y se hagan más transversales. Para lograr respuestas, la ELP aborda diversos ejes de trabajo, tales como la generación de conocimiento, la integración de la adaptación en la planificación y gestión públicas, la movilización de actores sociales, el seguimiento de los cambios y evaluación, la I+D+i, la coordinación interinstitucional y gobernanza, y la transparencia.

Descarbonización sectorial.

-Sector eléctrico. Las principales tendencias se basan en la incorporación de nuevas tecnologías de generación renovable, el almacenamiento masivo, el autoconsumo, las comunidades locales de energía, la agregación de la demanda, la descentralización de las actividades, la digitalización, la inteligencia artificial y el acoplamiento de los sectores. Todo ello, permitirá una importante reducción de las emisiones de GEI del sector.

-Movilidad sostenible y transporte. Se prevé llegar a un nivel de emisiones de GEI de 2 MtCO₂ en 2050. En la actualidad, todavía no se dispone comercialmente de alternativas sostenibles en algunos subsectores de actividad como el transporte marítimo o la aviación.

-Edificación sostenible. El principal vector de descarbonización del sector es la electrificación de la demanda. Para el 2050 se prevé que el consumo energético se cubra mediante una combinación de electrificación, reducción de la demanda y renovables térmicas.

-Industria sostenible y competitiva. Las compañías con uso intensivo de energía son unos de los principales emisores de carbono. Se prevé que las emisiones para el 2050 se sitúen en los 7 MtCO₂ en comparación con los 72 MtCO₂ actuales. Las principales líneas de actuación del sector industrial vendrían a ser el uso de materias primas alternativas, el cambio en los procesos para el uso de tecnologías descarbonizadas, la electrificación de los sistemas de generación de calor (industria alimentaria y la del papel), el uso de hidrógeno renovable como vector energético, la captura y el almacenamiento de carbono, la cogeneración renovable y de muy alta eficiencia, y diversas medidas de eficiencia energética.

-Agropecuario, residuos y gases fluorados. Las emisiones de los sectores difusos en 2050 representan dos terceras partes de las emisiones totales de la economía española en 2050. Entre las principales líneas de trabajo encontramos para el sector agropecuario la optimización del uso de fertilizantes, la mejora en el tratamiento de purines y la reducción del desperdicio alimentario en la cadena; para los residuos, la mejora en su gestió y las cubiertas oxidativas en vertederos, y para los gases fluorados el uso de sustancias alternativas.

Factores transversales. La transición hacia la neutralidad climática supondrá una modernización de la economía que implicará cambios en la vida de las personas. La ELP detalla una serie de factores que incidirán en el conjunto de la sociedad: papel de la ciudadanía, transición justa, reto demográfico, igualdad de género, educación, I+D+i, digitalización e implicación del sector financiero.