Los agentes reclaman la 'armonización real' de la normativa española al Reglamento de Envases

Ante la inminencia de la ratificación del Reglamento de Envases y Residuos de Envases, cuya propuesta fue aprobada el pasado 4 de marzo por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea mediante un acuerdo provisional que se prevé que se  refrende la semana próxima por ambas instituciones, la agencia Kreab organizó este martes la jornada 'España y el nuevo Reglamento de envases y residuos de envases'. El evento reunió, entre otros, a representantes de organizaciones como la Asociación de Bebidas Refrescantes (Anfabra), la Asociación de Cerveceros de España y la Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (Asedas), además de contar con representantes de la Comisión Europea y de distintos partidos políticos.

La industria reclama acompasar el Real Decreto español al Reglamento europeo

Para conocer las claves de las normativa y valorar su opinión sobre la misma por parte de los diferentes agentes de la cadena alimentaria, la primera mesa redonda, bajo el título  ' Innovación circular: perspectivas industriales', contó con la participación de  Beatriz Blasco, directora general de Anfabra; Jacobo Olalla, director general de la Asociación de Cerveceros de España; María Martínez-Herrera, directora de Sostenibilidad de Asedas, y moderó Miguel Aguado, director de B-LEAF.

Como punto de partida, se recordó que en noviembre de 2022 la Comisión Presidencial realizó una propuesta de Reglamento sobre envases y residuos de envases que sustituía a la directiva vigente del Parlamento y el Consejo, plantearon sus posiciones sobre la propuesta en noviembre y diciembre de 2023, respectivamente, durante la presidencia española del Consejo, y alcanzaron un acuerdo que fue pactado el pasado 4 de marzo. Se trata de un paso importante porque, en palabras de Miguel Aguado, "supone un punto de inflexión con respecto a la normativa anterior del Parlamento y el Consejo, que ha pasado de recomendar las actuaciones como ocurría en las directivas anteriores a unificar todo en una regulación única, que pretende que se cumplan los objetivos específicos para la reducción de residuos y, para ello, el Reglamento creará un marco más exigente para la gestión de los residuos por parte de las empresas".

En opinión de la representante de Anfabra, Beatriz Blasco, "lo más importante de este Reglamento es que, por primera vez, establece un marco común, que es fundamental. La ambición de esta normativa es tremendamente grande y, sin duda, va a transformarnos, especialmente en cómo entendemos la circularidad". A lo que añadió que "lo que todos deseamos es que este Reglamento suponga un punto y final a este tsunami normativo que hemos venido viviendo durante mucho tiempo. Y, por lo tanto, plantea una oportunidad excepcional a la hora de armonizar y de acoplar las normas existentes". Al respecto, puntualizó que "hay muchos objetivos y plazos que todavía faltan por poner en común y cuanto antes lo hagamos, será infinitamente mejor, puesto que de lo contrario, creo que alargaremos la incertidumbre y será también un lastre para la competitividad de nuestro país". 

Al respecto, la portavoz de Asedas, María Martínez-Herrera, estimó que "el 90% es un reto enorme, que probablemente, y aunque el modelo español es bueno, sea difícil de cumplir". Sobre las metas en recliclaje, añadió que "necesitamos un equilibro y compensación en todos los envases, porque hay algunos que son más difíciles que otros de reciclar para el consumidor", y puntualizó que en el cumplimiento de estos retos, todos los agentes de la cadena "hemos de implicarnos y ser generosos unos con otros".

Un clamor común entre los intervinientes en esta mesa, fue la necesidad de adaptar la normativa nacional a la europea. Así, Jacobo Olalla incidió en que "pedimos que la regulación sea realmente armonizada, es decir, que el Real Decreto español (RD 1055/2022, Ley de Envases y Residuos de Envases) se adapte al Reglamento europeo, porque ahora mismo hay aspectos, como la posibilidad de introducir requisitos de etiquetado nacional en cuanto a responsabilidad ampliada de productor, que pueden suponer un freno a la competitividad e incluso poner barreras a la libre circulación de bienes". Por su parte, María Martínez-Herrera, apuntó que "habrá que modificar los aspectos que no se puedan lograr y buscar alternativas para llegar a un modelo español que todos queremos y que sea eficiente para el medioambiente".

Una iniciativa que propicia la autonomía europea en materiales

En la segunda mesa redonda, titulada "envases y autonomía estratégica abierta" intervinieron la embajadora de Finlandia en España, Sari Rautio, quien expuso el caso de éxito que ha supuesto en su país la adopción de leyes que regulan el reciclaje de envases de bebidas desde los años 90;  Paula Ceballos, oficial de Prensa y Análisis Político de la Representación de la Comisión Europea en España; Nieves Ramírez, diputada y portavoz de Medio Ambiente del PSOE en el Congreso de los Diputados, y César Sánchez, diputado y portavoz de Cambio Climático del PP en el Congreso de los Diputados.

La mesa estuvo moderada por María Muñoz, directora de Asuntos Públicos de Kreab, quien como punto de partida recordó que "Europa pierde cada año 600 millones de toneladas de materiales que actualmente son desechados como residuos y que podrían ser reciclados o reutilizados. Con este Reglamento europeo, se trata de aspirar a construir un entorno favorable para la creación de más de 170.000 puestos de trabajo directos que sean de calidad hasta 2035. Una nueva regulación, que permitirá reducir entre un 2 y un 4% las emisiones de gases de efecto invernadero".

En su turno de palabra, Paula Ceballos planteó que la normativa europea "busca, entre otros aspectos, asegurar la autonomía estratégica de Europa en materiales, ya que  sabemos que la demanda va a superar a la oferta. Una autonomía que se basa en la extracción y el procesamiento en Europa y hay una tercera parte muy importante que es el reciclaje, para lo que se establecen objetivos en esta materia". Al respecto, "en nuestra propuesta inicial planteamos que la capacidad de reciclaje de la Unión Europea para estos materiales, el aluminio incluido, fuese de al menos el 15% del consumo. Y tanto el Parlamento como el Consejo quisieron ir más allá, de modo que lo que se ha aprobado finalmente es aumentar esta ambición a un 25%, lo que pone de manifiesto que tanto los Estados miembros como el Parlamento son muy conscientes de la importancia del reciclaje para garantizar nuestra autonomía con estos materiales".

También habló de los sistemas de depósito, devolución y retorno, "que han demostrado su éxito en varios Estados miembros, en la Unión Europea hay 17 de ellos que ya han implementado este tipo de sistemas para un tipo u otro de residuo, y es algo que funciona. De hecho, se ha demostrado que cuando se implementan este tipo de sistemas, las tasas de recogida selectiva aumentan muy profundamente. Un ejemplo de esto es Finlandia, y otro Lituania, donde tras introducir este sistema las tasas de recogida selectiva han crecido del 34% al 91%".

En este marco, la embajadora de Finlandia explicó las claves de su sistema de devolución y reciclaje de envases de bebidas: "Desde los años 40 iniciamos el reciclaje de papel, metal y cartón, con la recogida selectiva; desde los años 50 ya se desarrolló o se introdujo un sistema de depósito para devolver las botellas de vidrio rellenables y esta fue la base para el salto que dimos en los años 90 para introducir un sistema de devolución y reciclaje en otro tipo de contenedores o envases de bebidas, tanto vidrio como plástico y lata". En su opinión, "la clave de nuestro sistema de devolución de estos envases de bebidas es la facilidad, en las mismas tiendas en que se compran las bebidas se pueden devolver también los envases, en una misma máquina se puede  introducir tanto vidrio como plástico, obteniendo un incentivo de 15 a 40 céntimos por envase, que se devuelven o se pueden deducir de la factura que se paga en la caja".

En su intervención, el representante del PP, señaló que "lo primero que nos preocupa es la adaptación del Real Decreto español con este Reglamento europeo, porque hay una serie de puntos que dejan en una situación de desventaja competitiva a la industria y a las empresas españolas". Al respecto, "lo que haremos será presentar iniciativas para intentar convencer al Gobierno de que ese Real Decreto debe ser modificado porque debemos acompasar la legislación española a la europea. No se trata de correr más, sino de correr bien para cumplir con los objetivos sin dejar a las empresas españolas en situación de desventaja competitiva". Para César Sánchez, "esto conlleva riesgos para economías locales, y se genera un posible escenario de ecologismo impopular desde el punto de vista social, que es lo peor que le puede pasar a la agenda climática europea, que es necesaria e imprescindible".

Por su parte, la representante del PSOE defendió el papel de la nueva normativa europea, señalando que "la armonización es algo que pedía la industria y es lo que busca este Reglamento". A lo que añadió que "algo muy importante que introduce esta norma es la armonización también del etiquetado, tanto de los envases como de los contenedores, que van a tener una etiqueta con un pictograma que indicará de qué está hecho el envase y facilitará su depósito porque, además, se van a usar los mismos símbolos en toda la Unión Europea. Esto también facilitará estas recogidas, que se recicle mejor y también que mejore la calidad de los materiales". Nieves Ramírez concluyó asegurando que "España está ampliamente capacitada para esa armonización".