Tres propuestas de la cadena de valor al Reglamento europeo de Envases

“La cadena de valor del envase está comprometida con un mayor impulso al modelo de economía circular puesto en marcha en Europa hace casi una década para que en 2030 todos los envases puestos en el mercado sean reciclables y sus residuos sean adecuadamente reciclados y tratados. Así mismo, están comprometidos a introducir avances reales en la prevención y reutilización de los envases”, indican en un comunicado las organizaciones que forman parte de la cadena española, entre ellas FIAB, la Federación Española de Industria de Alimentación y Bebidas. 

Las tres propuestas, opinan las empresas españolas, generarían certidumbre jurídica y medioambiental

Con esa consideración sobre la mesa, han lanzado tres propuestas que, en su opinión, mejorarían el Reglamento europeo de Envases y Residuos de Envases y generarían más certidumbre jurídica y medioambiental a la economía y a la sociedad europeas. 

Esta nueva norma se encuentra en la última fase de tramitación legislativa, que ha comenzado hoy lunes 5 de febrero, después de que el Consejo de ministros de Medio Ambiente de los 27 países miembros haya modificado ligeramente la propuesta del Reglamento elaborada por la Comisión europea, que había sido rechazada parcialmente por el Parlamento. La Cámara europea pidió limitar o aplazar algunas de las medidas establecidas inicialmente. 

Las tres medidas técnicas propuestas por  la cadena española se centran en buscar la armonización para proteger el mercado europeo, tener en cuenta el ciclo de vida de los envases reutilizables para definir la mejor opción medioambiental y priorizar la viabilidad técnica antes que las restricciones para garantizar la funcionalidad óptima de los envases. 

Armonización de legislaciones 

En cuanto a la primera, la cadena de valor española del envase pide que los objetivos del Reglamento sean comunes para todos los países miembros, sin margen para que puedan modificarlos y garantizando certidumbre a toda la industria. “Una legislación armonizada evita barreras a la libre circulación de bienes, además tiene beneficios medioambientales al reducir los costes operativos y administrativos”, señalan en su comunicado. 

“Las empresas europeas no deberían enfrentarse a requisitos nacionales divergentes en materia de envasado, etiquetado e información"

Las organizaciones aseguran que “existe una gran preocupación” por algunas consideraciones recogidas en la orientación general del Consejo, que dan cierto margen a los estados miembros para introducir requisitos nacionales que romperían la unidad de mercado, a juicio de la cadena española.

Por ejemplo, indican, el considerando 107ª, que establece que “los estados miembros podrán optar por aplicar el sistema de depósito y devolución a nivel subnacional”; así como la posibilidad de introducir requisitos específicos de etiquetado nacional para esquemas de responsabilidad ampliada de productor. 

Otras excepciones podrían ser la establecida en la enmienda que permite que se mantengan normativas nacionales adoptadas antes del 1 de enero de 2024 para que sean los estados miembros quiénes regulen sobre las excepciones a la prohibición de uso de algunos envases de frutas y hortalizas. “Las empresas europeas no deberían enfrentarse a requisitos nacionales divergentes en materia de envasado, etiquetado e información ni a prohibiciones de materiales de envasado por país”, insisten. 

La vida útil de los reutilizables

La segunda medida técnica que sugieren pone el foco en el ciclo de vida en los envases reutilizables, que se priman en el Reglamento europeo para impulsar la circularidad. Las organizaciones consideran que es necesario analizar en profundidad el ciclo de vida completo de cada envase y tener en cuenta las particularidades y naturaleza de cada sector y la triple función que cumplen: garantizar la seguridad de los productos, su calidad y el transporte. 

Se debería tener en cuenta la amplia diversidad de formatos de envases que tendrán que ser reciclables y reciclados en 2030

Partiendo de esa base, proponen dos mecanismos de análisis antes de obligar a un sistema de reutilización de envases. Y consideran que se debería tener en cuenta la amplia diversidad de formatos de envases que tendrán que ser reciclables y reciclados en 2030; así como los distintos modelos de distribución europeos y las consecuencias a la implantación de sistemas de recogida y reutilización en cuestiones como la movilidad y contaminación urbana o el uso del agua.

La cadena de valor española quiere que la versión final del Reglamento incluya los matices técnicos que ha incluido la Comisión en el nuevo texto y opina que “se debería incluir la posibilidad de exenciones a los objetivos de reutilización en los envases de un solo uso, si demuestran un mejor comportamiento ambiental teniendo en cuenta aspectos como el Análisis de Ciclo de Vida; así como que los objetivos de reutilización para las bebidas también puedan cumplirse a través del refill (rellenado)”.

Además, consideran que nuestro país debería tener en cuenta y valorar criterios técnicos en el transporte de los alimentos y otros productos sin elaborar, que también necesitan envases y que en muchas ocasiones no pueden ser reutilizables. 

Restricciones de envases

La cadena española del envase llama también la atención sobre el artículo 22 del Reglamento que prohíbe determinados envases. En opinión de las organizaciones es necesario antes tener en cuenta la función del envase prohibido, las alternativas que ya están desarrolladas para sustituirlo y el impacto económico y medioambiental de la restricción. 

"Las compañías necesitan concreción y medidas que se puedan llevar a la práctica"

“El artículo 22 se ha convertido, junto con el 26 de reutilización, en uno de los artículos más políticos y menos técnicos, lo que preocupa mucho a las compañías que necesitan concreción y medidas que se puedan llevar a la práctica”, se indica en el comunicado, en el que consideran imprescindible mantener la agrupación de envases en aquellos casos que mejora la logística y comodidad para el cliente final, tal y como ha propuesto la Comisión. 

También consideran “urgente” definir las limitaciones específicas para el envasado de las frutas y hortalizas, “ya que se está realizando de una manera discriminatoria, desproporcionada y contraproducente para un sector tan importante para nuestro país.  Además, consideramos que el futuro reglamento de la UE debería impedir que la normativa estatal introdujera ese tipo de limitaciones”. 

Por último, piden un período transitorio más largo para aumentar la circularidad de los formatos de envases mencionados en el anexo V y desarrollar alternativas a escala o preveerlas.